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法律專家就在你身邊
發表時間:2019-11-26 瀏覽:705

法律專家就在你身邊

——我省推進村(居)法律顧問工作紀實

 

核心提示

追著小麥成熟的軌跡,從豫南起步,抵達安徽、江西,然后一路折向北,直至中國最北端的黑龍江……這是汝南縣宿鴨湖街道辦事處宋莊社區居民小宋的行進路線。每年3月到11月,小宋和他的伙伴們都會開著自家的收割機跨區收割糧食。歷時8個月、行程上萬里,他們不怕苦和累,怕的是遇到合同糾紛、薪資爭議、交通事故等意外。不過,從2018年起,這種擔心已經不存在了,因為他們社區里來了一個名叫張進的律師。

執業10年的張進是河南安瀾律師事務所的律師,同時還是宋莊社區的法律顧問。按照中央兩辦和司法部的安排部署,2018年,我省實現了村(居)法律顧問全覆蓋,包括張進在內的近1.5萬名法律顧問走到群眾身邊,打通法律服務“最后一公里”,一幅全面提升基層社會治理法治化水平的宏偉藍圖正在中原大地激情繪就。

 

全覆蓋 群眾享受更多法治紅利

不出遠門的日子里,小宋經常到社區公共法律服務室轉轉,看看法治宣傳展板,聽聽張進的法治講座,每次都很有收獲。臨出門前,張進還會貼心地為他們劃重點,贈送“法治錦囊”。

作為愛民實踐服務承諾八件實事之一,2018年,省司法廳以公共法律服務體系建設為總抓手,統攬司法行政改革工作,倒排時間表,繪制路線圖,建立健全督查督辦機制,全省5.1萬多個村(居)實現了法律顧問全覆蓋,“法律專家就在你身邊”成為現實。

得知法律服務工作室開到了村門口,還可以免費咨詢,汝南縣東官莊鎮蛇屯村村民楊培付決定試試。18年前,他將自己的6.6畝責任田和同村村民楊大民的5.5畝責任田進行調換,并約定楊大民每年給自己500元作為補償。然而,這么多年來,楊培付一分錢也沒收到。蛇屯村法律顧問、河南安瀾律師事務所律師扈家齊指導楊培付通過法律手段維權。楊培付覺得他說得有理,便請他做自己的代理律師,到法院立了案。今年8月,法院判決楊大民將1.1畝責任田歸還楊培付。

群眾享受到越來越多的法治紅利,法治建設的獲得感也越來越強。截至目前,全省村(居)法律顧問為群眾提供專業法律意見15.5萬余條,代群眾起草法律文書2.1萬余份,舉辦法治講座1.9萬余次,參與調解矛盾糾紛4.1萬余件,為村(居)重大決策事項提供法律意見9500余條。

 

零距離 法律服務微信群成標配

夜幕降臨,華燈初上的杞縣分外安寧。望著不遠處一棟樓房里的燈光,杞縣五里河鎮七里堂村的于濤笑了。然而,就在一個月前,他還揚言要帶著工友從這棟樓上跳下去。“這棟樓的水電改造工程是我承接的。眼看就要完工,開發商卻反悔,遲遲不結賬。我沒想到的是,村支書把我拉進一個微信群,幫我解決了難題。”于濤說。

在七里堂村大家庭公共法律服務群里,河南何延晨律師事務所律師、法律顧問劉文藝告訴于濤,可以收集證據去勞動仲裁部門維權。于濤按照劉文藝說的方法,順利拿到了全部款項。

“每天直接@我的、加我好友私聊的、打語音電話咨詢的人很多,有的案件需要導入訴訟,有的當事人符合法律援助標準,我都要一一講清楚。”劉文藝說。

信息化、智能化的服務方式,讓公平正義在便捷中輕松實現。目前,全省村(居)法律顧問建立工作微信群3.1萬個,線上、線下服務深度融合,律師、司法所工作人員、基層法律服務工作者入駐微信群,實時解答群眾咨詢,定期發布法律風險提示、典型案例等信息,助力公共法律服務提質增效。

 

高標準 嚴格選聘確保專業服務

與張進通過當地司法局選派成為法律顧問的方式不同,1986年出生、畢業于西北政法大學的法學專業碩士楊華主動報名成了村(居)法律顧問,經過審核、培訓等環節,她最終與開封市龍亭區柳園口鄉、牛莊等5個社區簽訂服務合同。

2018年,省司法廳出臺《關于進一步加強和改進村(居)法律顧問工作的實施意見》,在全省選聘政治素質高、執業水平過硬、社會責任感強、熱心公益法律服務的律師、基層法律服務工作者擔任村(居)法律顧問。省律師協會號召廣大律師積極參與村(居)法律顧問工作,要求各地律師協會領導帶頭參加。律師資源相對不足的駐馬店等地則與全國各高校法學院合作,引導駐馬店籍學生利用回鄉時間參加社會實踐,開展普法宣傳,為群眾提供法律服務。

“從選聘到經費保障,從服務事項到考評獎懲,我們通過建立完善制度,規范村(居)法律顧問工作,保質保量為群眾提供優質高效的公共法律服務。”省司法廳律師工作處處長賈沅說。

2019年,我省安排專項資金,每年給每個村(居)法律顧問補助800元。濟源等地將村(居)法律顧問列入政府購買服務目錄,安排配套資金,鼓勵法律服務人員在加強和創新社會治理中積極作為。此外,省司法廳專門印發通知,要求村(居)法律顧問每月至少到社區“坐班”一次,每次不少于4個小時,每季度至少舉辦一次法治講座。同時,省司法廳要求各地司法行政機關采取查閱村(居)法律顧問工作日志、實地走訪等方式,確認村(居)法律顧問工作實際情況,對優秀的予以表彰和獎勵,對有違規行為的予以通報批評或辭退,確保村(居)法律顧問工作不流于形式。

 

更出彩 助力基層社會治理

小宋的家鄉宋莊社區是汝南縣有名的“小康社區”。宋莊社區黨支部書記付常運對張進贊不絕口:“法律顧問的介入,對基層的治理和穩定起到了很大作用。兩年來,宋莊社區沒有一起矛盾糾紛出社區,沒有一起因項目建設引發的上訪案件。糾紛少了,日子才會越過越紅火!”在三門峽市湖濱區崖底街道崖底村搬遷改造過程中,從政策解讀到合同起草、從糾紛調解到引導訴訟,法律顧問劉建莊全程參與。根據拆遷工作相關法規及常見案例,劉建莊編印了《拆遷工作法律問題集錦》,組織村干部和村民一起學習,保障崖底村依法拆遷、陽光改造。今年5月,300余戶回遷居民順利入住新房。在我省各地,村規民約起草制定、土地流轉征用、村委換屆選舉、重大項目招投標等重要事項都有專業律師積極參與。村(居)法律顧問,讓基層治理在法治的軌道上行穩致遠。

村(居)法律顧問在基層社會治理中的突出作用也從政策層面得到了進一步的認可。今年年初,省司法廳和省公安廳聯合出臺文件,明確推進村(居)法律顧問進駐警務室,參與公安行政調解,為發揮法律顧問在基層社會治理中的作用提供了新的平臺。

“黨的十九屆四中全會提出,要構建基層社會治理新格局。村(居)法律顧問工作,將為全省基層社會治理實踐創新提供更多樣本,并服務全面依法治國和鄉村振興戰略,滿足群眾日益增長的法律服務需求,為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出貢獻。”省司法廳黨委委員、副廳長石英說。(董景婭)

 

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