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2020年01月13日 返回首頁
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故意高空拋物,或以故意殺人論處
發表時間:2019-11-23 瀏覽:1251

法律硬核保護“頭頂上的安全”

故意高空拋物,或以故意殺人論處

 

 11月15日8時許,成都女子周某醉酒后與男友爭吵,將一把菜刀從10樓家中扔出窗外。菜刀墜落在路邊公交站臺的頂棚上,后彈落在地面,所幸無人員傷亡。

就在周某扔出菜刀的前一天,最高法剛剛對外發布了《關于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》(以下簡稱《意見》),以有效預防和依法懲治高空拋物、墜物行為,切實維護人民群眾“頭頂上的安全”。

目前,周某因涉嫌以危險方法危害公共安全罪已被當地警方刑拘。

近年來,高空拋物致人傷害事件不斷發生,這個連小孩子都知道的不應該有的陋習,卻有人不以為然甚至故意而為之。這些行為,嚴重危害了公共安全,侵害了人民群眾的合法權益,影響了社會和諧穩定。

今年10月,中共中央、國務院印發的《新時代公民道德建設實施綱要》指出,要“堅持發揮社會主義法治的促進和保障作用,以法治承載道德理念、鮮明道德導向……”彰顯了我國把社會主義道德要求體現到立法、執法、司法、守法之中的理念和決心。最高法發布的《意見》正以一種堅定的姿態展現了該理念的落地方式。也許,唯有以法律手段來嚴懲、重罰,才能管住那些不顧他人安危,隨意從高空亂拋物品致人傷害的罪惡之手。

 當然,我們更希望道德的標準在人們的心中提高、提高、再提高,高到不再需要用法律來懲治。

●●對于故意高空拋物的,根據具體情形以危險方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處,特定情形要從重處罰。

●●故意高空拋物:多次實施的;經勸阻仍繼續實施的;受過刑事處罰或者行政處罰后又實施的;在人員密集場所實施的;其他情節嚴重的情形,應當從重處罰,一般不得適用緩刑。——2019年11月14日,最高人民法院發布《關于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》,作出上述規定。

 

讓人心痛的數據和案例

菜刀、磚頭、啤酒瓶、建筑垃圾、廣告牌……從頭頂呼嘯而至,將路人砸倒在地……近年來,高空拋物導致的社會悲劇,在我國不同的地方接連上演。據最高法公布的數據顯示,2016年到2018年,全國法院3年間審結的高空拋物、墜物的民事案件有1200多件,其中近3成導致了人身損害;受理刑事案件為31件,其中一半造成了被害人死亡。

12月31日,廣東省開陽縣的張某與其丈夫李某在自建房的三樓和四樓清理建筑垃圾,為圖省事,直接將建筑垃圾從窗戶拋出,砸中樓下經過的10歲男童楊某,楊某后經搶救無效死亡。事后,在達成賠償協議并取得書面諒解的情況下,被告人張某以犯過失致人死亡罪被法院判處有期徒刑3年,緩刑4年。

7月,濟南一小區“天降菜刀”。經警方調查,系嫌疑人葛某因情感糾紛將菜刀扔出墜地。葛某的行為已嚴重危及他人人身安全,涉嫌構成以危險方法危害公共安全罪。

7月30日,浙江省舟山市普陀區法院審結了一起高空拋物的刑事案件。被告人周某將兩塊廣告牌玻璃從4樓扔下,造成樓下停放的車輛損壞,其構成以危險方法危害公共安全罪,法院判處其有期徒刑3年,緩刑3年。

 

讓人難尋的高空拋物人

每一個案例都伴隨著傷害,看似天降橫禍,實是有人為之。無論他們拋出去的是菜刀、地板磚、廣告牌,還是雞蛋、煙頭、指甲刀;無論是故意,還是過失拋物,安全隱患自拋出的那一刻起就已產生,讓人膽戰,讓人驚悚。

“高空拋物,有行為人故意為之,也有自身不自律過失造成,此類案件大多面臨著查找直接侵權人比較難、負面影響大、處理難度較大等困難,也就注定了依法嚴懲高空拋物行為人、充分保護受害人成為亟待解決的問題。”河南裕祿律師事務所律師胡良瑞告訴河南法制報記者。他說,在以往處理類似案件糾紛時,大多會根據違法行為人給他人造成的人身傷害和財產損失的嚴重程度,按照故意或者過失犯罪處理;對造成人身和財物損害相對較輕的,且有明確侵權人的,一般會按照民事侵權訴訟主張權利;對于沒有明確侵權人的,一般會向整棟樓的業主、墜物所有人或者管理人起訴追責。“這樣大大增加了受害者的維權成本,同時也相對減輕了違法行為人的違法成本,不利于社會和諧和矛盾的化解。”胡良瑞表示。

中國法學會行政法學研究會會長、中國政法大學校長馬懷德也曾公開表示,高空拋物愈演愈烈的一個重要原因,就是缺少法律的具體規制,他建議盡快修改《治安管理處罰法》,對造成嚴重危害后果的高空拋物行為追究刑事責任。

在這樣的背景下,最高法針對高空拋物、墜物行為專門印發《意見》,就顯得特別及時。

 

《意見》目的預防、規范、警示

《意見》原文:

人民法院要高度重視高空拋物、墜物行為的現實危害,深刻認識運用刑罰手段懲治情節和后果嚴重的高空拋物、墜物行為的必要性和重要性,依法懲治此類犯罪行為,有效防范、堅決遏制此類行為發生。

“《意見》發布后,不單單在法律人中引發了大討論,在群眾中也引起了極大反響。”河南亞太人律師事務所合伙人張政偉說。在近年來高空拋物事件頻頻發生的背景下,為加大對群眾生命健康、財產安全的保護,《意見》必將發揮相應的預防、規范和警示效用。而加大對高空拋物行為人的司法打擊力度,明確相應的刑事處罰規定,對違法行為人的社會危害程度、危害后果、行為動機、主觀目的、實施場所等予以細化區分,一方面是我國《刑法》“罪行法定原則”的基本要求,另一方面也使刑事責任的追究和民事責任的承擔得到了相應的銜接。

靈寶市法律援助中心律師彭景維認為,《意見》最大的進步就是明確了高空拋物尚未造成嚴重后果,或者過失致人重傷、死亡的,以危險方法危害公共安全罪或過失致人重傷、死亡罪追究刑事責任,從原來以追究民事責任為主變更為民事責任、刑事責任一并追究,也為高空拋物行為是否應當追究刑事責任作出了明確規定,有利于提升全體公民對高空拋物法律后果嚴重性的法律意識,有助于嚴懲自以為有錢賠償而對高空拋物可能傷害他人持無所謂態度的人,既適應了社會發展需求,也減少了司法人員適用刑法追責時的困惑。

“《意見》的出臺可謂是及時雨。確保人民群眾‘頭頂上的安全’是社會現實的迫切需要,該《意見》的實行與國家提出的‘不斷增強人民群眾的幸福感、安全感’主題完全契合。”胡良瑞表示。該《意見》的出臺,對于打擊高空拋物違法行為提供了有力的依據支撐,辦案機關可根據違法行為人的動機、拋物場所、拋擲物的情況以及造成的后果等因素,全面考量行為的社會危害程度,準確判斷其行為性質,切實做到依法懲治此類犯罪行為,有效防范、堅決遏制此類行為的發生,做到社會效果和法律效果相統一。

 

各方聯合力克“舉證難”

《意見》原文: 要加大依職權調查取證力度,積極主動向物業服務企業、周邊群眾、技術專家等詢問查證,加強與公安部門、基層組織等溝通協調,充分運用日常生活經驗法則,最大限度查找確定直接侵權人并依法判決其承擔相應侵權責任。

針對“舉證難”問題,《意見》給予了明確方向。

張政偉認為,該《意見》為人民法院審判案件確定各方主體責任提供了充足的依據。以往的高空拋物、墜物事件在導致人員傷亡、財產損失的情況下,受害人受限于個體力量無法進行充分的調查,而《意見》明確了相應基層組織、公安部門的協調配合義務,運用相應公權力查找確定侵權人,強化了查證力度,同時還針對物業服務企業明確其相應的維修、養護、管理和維護義務,并規定了物業隱匿、銷毀、篡改或拒不提供相關監控視頻等證據時應承擔相應的法律后果,從法律規定上促使物業服務人員積極配合相應機關尋找直接侵權人。

“高空拋物、墜物‘取證難’的問題一直都存在,高空拋物入刑,則涉及證據必須確鑿,這在實際操作中會給公安機關帶來很大的辦案壓力。”河南司法警官職業學院法律系講師安瓊瓊認為。要想加強對高空拋物、墜物的預防和打擊,還應完善社會配套設施,加大普法力度,增強群眾對此類違法行為的認知,提高全民素質,讓全社會形成“不敢拋、不能拋、不會拋”的共識。“除了明確相關刑法罪名,《意見》還對‘充分發揮多元解紛機制的作用’‘推動完善社會救助工作’‘大力弘揚社會主義核心價值觀’等方面的倡導考慮得非常全面,對預防和調處高空拋物、墜物糾紛有大益處。”安瓊瓊說。

 

法律界人士談《意見》 要準確認定高空拋物犯罪

“《意見》出臺后,勢必產生積極的引導作用,但是對高空拋物特別是高空墜物追究行為人的刑事責任,需要準確判斷行為性質,正確適用罪名,準確裁量刑罰。”張政偉說,高空拋物、墜物的特定環境、特定時間、拋墜物體的類型及危害程度,要根據一般公眾的社會認知和生活經驗綜合認定。

 

從制度上保護受害人

“該《意見》從司法保護制度上對受害人給予保護,其中明確了受害人的訴訟費緩減免和司法救助制度,依法及時對經濟上確有困難的高空拋物、墜物案件受害人給予救濟。該意見也支持各級政府有關部門探索建立高空拋物事故社會救助基金或者進行試點工作,對受害人損害進行合理分擔。”胡良瑞說。

 

法律會平等對待每一個公民

“法律的平等體現在維護的不僅僅是受害者的利益,還會保障犯罪嫌疑人的權利。”安瓊瓊表示,希望將來《意見》能進一步細化法律適用規則部分,為司法審判提供更精確的指引。

 

網友聲音

@莊亮26:應該從小學開始設立普法課程,普及法律,有時候不是大家不守法,而是有太多人不懂法、不了解法律!  

@琪琪:別把他人生命當兒戲!“頭頂上的安全”需要共同維護!

@大雄:高空拋物宣傳教育不能在居民樓貼幾張告示就算完事,要做得更細更深入一些,做到家喻戶曉。另外,處理要嚴,讓拋物者膽戰心驚,不敢越雷池一步。

@水水水愛運動:臨街陽臺和窗臺不要放花盆之類的東西,遇到刮大風也是很危險的,和高空拋物的后果一樣!

@艱辛:我覺得處理高空拋物事件,不但要懲治那些造成嚴重后果的,那些故意而為之、沒有造成嚴重后果的也要加以懲處。例如罰款、清掃建筑物周邊一段時間,以起到教育作用!(張杰 李艷 尚迪)

 

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